翻开作业笔记,脸上写满无法!“三多一怕”困扰基层干部

翻开作业笔记,脸上写满无法!“三多一怕”困扰基层干部
翻开作业笔记,西部某县级市一大街办党工委书记张华脸上写满无法,簿本上,鳞次栉比记载的都是他参与的各类巨细会议。内容上,除了大街办机关例会组织安置的作业较为具体外,他参与的其他上级举行的会议均大多只记载了领导说话关键、会议精神关键,具体内容少。 城镇党委书记的作业笔记,本应记载作业中方方面面的内容,包含进村入户收集到的大众意见、主张、诉求,上级组织布置事宜,作业推动完结状况,抓执行中碰到的困难问题,听课、听陈述、开会记载的内容……而不是如张华的作业笔记一般,沦为“会议记载”。 透过作业笔记,走进张华的心里,殷切地感受到,现在困扰底层的形式主义、官僚主义有“三多”——文件多、会议多、渠道多,底层干部有“一怕”——怕层层传送职责,问责泛化简单化。其间,不少是底层担负的硬骨头。 前不久,中办印发了《关于处理形式主义杰出问题为底层减负的告知》,决定将2019年作为“底层减负年”,底层干部对这一好方针充溢等待。张华说,文件下发一个月来,感觉文山会海的问题有所缓解,发文、开会量下降了20%左右,但“指尖上的形式主义”“层层传送职责”等问题改观不大。 文山会海众多:年均收到3000多份文件,相同主题的会陪开三四次 看一看张华的作业桌,就知道现在文山有多“高”。3月4日,张华总算把作业桌面清理了,各种文件、报纸杂志、发放的书本,已经在桌面上“堆”不下了。 张华告知,大街办年均要收到3000多份文件,“这些文件‘两多一少’,转发文件多、便签式文件多,有文号的文件少,只需三分之二的文件是组织作业的”。“有的文件下发到大街,上级就匆促要求咱们报送资料,不论你执行作业还需求时刻。”“有的文件动辄就写着这项作业是领导批示了的、过问了的,要实施查核,以此向底层显现:我的这个文件、作业很重要!” 翻开张华的作业笔记,还能看见会海有多“深”。上一年12月,张华有10天在开上级举行的会议,合计参与13场会议,会议内容包含文明项目、社会组织作业、社区作业、农业园区建造…… “有的会议,相同的主题相同的内容,各级层层开下来,城镇党委书记住陪着开个三四次。”张华说,“现在大街办的微信作业群,成了会议告知群,作业室的作业人员不断推送会议告知。”在该微信群看到,告知大街办主要领导、分管领导3月5日到市里参与的会议有2个,6日有4个。 “层层为什么下发这么多文件、开这么多会?有些是为了敷衍检查、推脱职责,似乎发了文件、开了会就把作业执行了相同。”张华说,“现在上级给我发一个文件,我给上级回一个资料,作业成了函来函往,纸来纸去。” 近期接触到的四五名城镇党委书记都谈到参与上级会议占用了他们太多时刻,一周开个三五次会议不算多,一天参与两三个也属正常。有的城镇离县城较远,开会加上来回旅程,耗费了底层干部很多的时刻和精力,也助长了形式主义。 “指尖上的形式主义”:党建方面的渠道上就有10个,每天组织两三人登录 网络的开展特别是手机日益成为一种作业东西,形式主义、官僚主义“与时俱进”,在PC端、移动端不断“开疆拓土”,给底层作业增加了新的担负。 张华告知,仅党建方面,大街办装置的上级开发树立的渠道就有约10个,包含党员计算、X城前锋、党员自愿服务办理渠道等。大街办需求组织两三名作业人员,每天在PC端登陆,检查是否有新的告知,是否有新的资料需求报送,是否有新的报表需求填写。 此外,城管数字化渠道、综治网格化办理渠道、河长制APP等其他各种PC端、移动端渠道也不少。张华说:“大街办大巨细小的作业,记在簿本上还不可,还得动态化、表格化、电子化,然后上传渠道,上级在后台看底层作业的完结状况。” 调查发现,一些上级部分在其开发树立的手机APP中参加痕迹办理功用,这本是一种科学有用的办理手法,但假如过度留痕、发现问题而不去处理,就演化成了“痕迹主义”。 张华担任河长的河流根据相关规定归于省管河道,他把巡河中发现的问题通过河长制APP上传到后台。“河长办接到问题反映后,让我自己处理,这不成了我自己患病自己治病自己抓药嘛?”张华说。 “层层传导压力”变味成“层层传送职责” 张华在20世纪90年代参与作业,从一名一般的作业人员生长为大街办一把手,见证了村庄作业由出产办理向为大众服务的改变。在形式主义、官僚主义的困扰下,他殷切地感受到底层作业越来越难做,底层干部不只身累、心累,压力也越来越大。 “拿一票否决来说,我参与作业时,只需计生、安全出产、社会治安综合治理等实施一票否决,而现在一票否决的面大大拓展,上级领导注重某项作业就对这项作业实施一票否决,如工商税收、第三方测评、招商引资、安全出产、信访……”张华说,某项作业被一票否决了,不少底层干部就破罐子破摔了。 问责泛化简单化等问题,也让底层干部长时刻思维紧绷、压力巨大。张华告知,现在许多作业,只需领导一注重,就把问责的“紧箍咒”套在底层干部的头上。“一位领导要求我一个月把一片地征下来,不然问责。但是征地时刻受多重要素影响,也不受我片面毅力左右。” 调查发现,形式主义、官僚主义盛行,一个重要的原因是层层怕担责。“中央领导要求层层传导压力,但我感觉到了我这儿,成了层层传送职责。大街办辖区呈现违建,我发现后上报市上部分,部分回答说,依照属地准则,大街办担任撤除,但是大街办没有审批权、没有执法权,怎样撤除?这便是典型的官僚主义,向底层传送职责。”张华说。 问责泛化简单化,还让底层干部思维不稳定,不少干部“怕出事、怕担责”,想着逃离底层。该市组织部分曾在全市城镇干部中征求意见,在“乐意留在本岗位、转岗改非、到市上部分作业”的三个选项中,挑选最终一项的居多。张华说,只需能到市上,有的干部哪怕等级下降一级都乐意,搞后勤都可以。

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